所以高熲时代的朝堂多有争议，而杨素时代的朝廷却非常顺滑，基本上听不到反对之声，不管天子的决策是否正确，他们只管不折不扣地执行。
偏偏杨广喜欢搞重大决策，杨广不会让大家先讨论能不能做，该怎麽做，而且他直接作出决策，必须要做，立刻执行。
下面人也就不管对错，先去执行，执行到一半发现出大问题了，又不可能掉头回来重新讨论，一是天子规定了时间，二是再回头浪费太大，三是会彰显朝廷和天子无能，所以只能硬着头皮继续执行，最后付出惨重的代价才完成天子交代的任务。
开凿大运河就是这样，明明是一个规模浩大的长期工程，因为天子等不了，只给一年时间，朝廷又没人敢反对，只能被迫按照短期工程来执行，那就意味着巨大的人力物力投入。
如果是十年长期工程，那只要用二十万人就够了，然后每三个月换一批，这样就可以一步步完成，用时间换空间，代价就很小。
可明明是十年长期工程，非要压缩成一年的短期工程，那就只能用空间换时间，用庞大的民力来堆砌，二十万人自然就远远不够了，必须投入十倍，也就是两百万人施工。
朝廷规定每个月投入两百万人挖运河，第一批两百万人挖一个月，换另一批两百万人再挖一个月，也就是说至少要准备六百万人，进行三班轮岗制度。
但问题是，官府去哪里找六百万人轮岗，能派出两百万人就已经很不错了。
这就导致帐簿上人数空转，实际上一直就是这两百万人没日没夜干活，粮食要自备，没有营帐，就睡在工地上，本来是协助干活的牲畜也被看守军队宰杀吃掉。
吃不好，睡不好，日晒雨淋，民夫很容易生病，但生病也不能休息，继续高强度劳作，这就导致大量民夫死亡，自然就会引发民夫的暴动反抗，但反抗换来的不是安抚，不是改进管理，而是血腥镇压。
这里面再加上关陇贵族的推波助澜和欺骗隐瞒，一层层官员向上骗，明明是百姓在死亡边缘挣扎，才奋起反抗，可反映到天子那里，却变成了保国会在聚众造反，天子当然要下令镇压。
一条大运河只用一年的时间就开凿完毕，死亡六七十万人，后果就是民怨沸腾，老实人忍气吞声，愤怒者就上山造反，和朝廷对抗。
对比一下就知道了，现在的南水北调东线工程，都是现代化施工，还用了十一年，而隋朝都是人力挖掘，一千多公里的运河只用一年就完工，这里面付出了多大的代价，这些代价最后都由百姓来承担，达官贵人的饭桌上也不会少一个菜。
有点扯远了，再回过头，萧夏提出了三项要求，第一是江南道自己铸钱，杨广原则上同意了，但有条件，条件就是每年江南道的铸钱一半要交给朝廷，可以自留一半。
第二是关于战船和水军，杨广也同意了，当然也有条件，条件就是水军的战时指挥权归天子。
第三是关于吏权，萧夏想拿下出了刺史以外的官员任免权，但这一条杨广没有完全同意，但也让步了，把晋王对江南道官员的停职权丶罢免权和推荐权，扩大到除了刺史以外的郡级官员，但任命权依旧在朝廷手中。
这是原则问题，哪怕是走走形式，最关键的官员任命权必须在朝廷手中，这才能叫中央集权制度。
(本章完)